陳逸飛老師警察監所學堂部落格

《102年監獄行刑法概要解題》

一、請說明監獄作業之種類、作業時間之限制及停止作業之情形為何？（25分）

【擬答】有關監獄作業之種類、作業時間之限制及停止作業之情形，茲分項說明如下：

(一)監獄作業之種類：

1.作業之目的：依本法施行細則第36條規定，「監獄作業，以訓練受刑人謀生技能、養成勤勞習慣、陶冶身心為目的。」。

2.作業之種類：依本法第27條規定，「監獄應按作業性質，分設各種工場或農作場所，並得酌令受刑人在監外從事特定作業；其辦法由法務部定之。炊事、打掃、看護及其他由監獄經理之事務，視同作業。」可知監獄作業種類計有「監內作業」、「監外作業」及「視同作業」三種，分述如下：

 (1)監內作業：指在監獄腹地內設置各種工場或農作場所，由作業導師，指導受刑人勞作或技訓，並得延聘工業技術人員指導技藝；我國監獄多數作業屬監內作業。所謂「工場」指手加工或機器加工等工業設備場所；所謂「農作場所」指農藝作業場所。

 (2)監外作業：受刑人例外得酌令其在監外從事特定作業，所謂「特定作業」，依受刑人監外作業實施辦法第2條之規定，以農作、浚河、築路、窯作、建築及其他富有公益價值之作業為限，又名「公共事業制度」或「外役作業」。

 (3)視同作業：受刑人生活起居、飲食炊事、環境清潔打掃、生病看護及其他事務本應由監獄人員經手辦理。惟此等事務須耗費大量人力，受刑人因觸法接受制裁，不應於服刑期間享受服務。故對該等事務，由監獄遴調或配置合適之受刑人充任，此即「視同作業」。此類受刑人亦稱「雜役」或「服務員」。 

(二)監獄作業時間之限制：

 1.作業時間之限制：

 (1)普通監獄：依本法第28條規定：「作業時間，每日六小時至八小時，斟酌作業之種類、設備之狀況及其他情形定之。」故監獄作業時間原則為每日最少6小時最多8小時，若超過則屬侵害受刑人權益而可能遭申訴。本條以法律明確規定作業時間之優點如下：1符合人權：法律明確規定6至8小時受刑人較有保障。2此彈性規定，受刑人上可配合其他處遇。3受刑人作業具教育性質，故不宜參照一般勞動者之工時。

(2)外役監：外役監之成立宗旨，具有增加生產，減少國庫負擔使命，作業需求異於普通監，故外役監條例第17條規定每日工作為8小時，必要時典獄長得令於例假日及紀念日照常工作。

 2.作業時間之調整：監獄作業性質，如屬粗重作業時間宜較短；較輕便作業，則時間宜較長；季節性生產，則可機動調整作業時間。惟應依作業科目、勞力程度、工場設備及教化、戒護等因素，依監獄組織通則第21條由監務委員會訂定。本法第28條所謂「其他情形」，包括作業類別、設備狀況以外之因素，如市場需求、戒護工作需求等。

 (三)監獄停止作業之情形：

  1.原則：依本法施行細則第37條第2項規定：「除法令別有規定或罹患疾病  或基於戒護之安全，或因教化之理由外，受刑人一律參加作業。」

  2.停止作業之情形：依據本法第31條規定，「停止作業日如左：一、國定假日；二、直系親屬及配偶喪七日，三親等內旁系親屬喪三日；三、其他認為必要時。就炊事、灑掃及其他特需急速之作業，除前項第二款外，不停止作業。入監後三日及釋放前七日，得免作業。」分述如下：

   (1)停止作業日：依監獄行刑法第31條規定，停止作業日如左：

     1國定例假日：包括紀念日、民俗節日及星期六、日。

     2直系親屬及配偶喪7日，三親等內旁系親屬喪3日。

     3其他必要時：

      A.依本法施行細則第37條第2項規定：除法令別有規定或罹疾病、或基於戒護之安全，或因教化之理由者外，受刑人一律參加作業。

B.依本法施行細則第27條第1項第2款規定：二、作業：依其志趣，並斟酌其身心健康狀況令其參加輕便作業，每月所得之勞作金並得自由使用之。但不堪作業者，得經監獄衛生科之證明停止其作業。

(2)不停止作業：本法第31條第2項規定受刑人「不停止作業」之情形，一般係指「視同作業受刑人」，如炊事、灑掃及其他特需急速之作業者，除直系親屬及配偶喪7日，三親等內旁系親屬喪3日情形外，不停止作業。蓋炊事關係全體受刑人飲食，灑掃關係環境衛生，不容間斷；而其他特需急速作業，如水電搶修或履約趕貨，均關係時效問題，故此三項作業受刑人，限制於僅在直系親屬及配偶喪亡7日，三親等內旁系親屬喪3亡日情形時，始准其停止作業由別人代理。

(3)得免作業：本法第31條第3項規定受刑人「得免作業」，其對象為新收或將釋放之受刑人。規定受刑人入監後3日及釋放前7日，得免作業。因新收或即將釋放者，都有特定作業程序待辦，前者對環境尚未適應，後者則須整理私人物品、規劃未來生活，宜給予緩衝時間，故監獄得於入監後3日及釋放前7日免其作業，惟是否免其作業，由監獄依實際情形斟酌。

以上是對本題之說明。

二、請依監獄行刑法及其施行細則，說明警棍、槍械使用之人員、時機、限制與法律效果？（25分）

【擬答】有關監獄警械使用之人員、時機、限制與法律效果，茲分項說明如下：

   (一)警械使用之人員：

     1.依民國57年司法行政部「監獄看守所官員使用刀槍注意事項」第2條規定，人員範圍包括上至典獄長下至管理員之各級管教人員。但不包括人事、會計、統計人員及司機及工友等。

     2.我國監獄職員曾受武器使用訓練且被允許攜帶者，為直接負責戒護管理之管理員、主任管理員、科員、專員、戒護科長及典獄長。其他非直接負責戒護管理之人員，不屬於此之依法受允許使用攜帶警棍、槍械之監獄管理人員，自不得使用、攜帶警棍或槍械。

   (二)警械使用之時機：

    
1.本法第24條規定監獄管理人員使用攜帶之警棍或槍械，以左列事項發生時為限，但

      
不得逾必要之程度：

(1)受刑人對於他人身體為強暴或將施強暴之脅迫時：指受刑人對於他人之身體，已施  暴力（不以腕力為限），或雖未施暴而已有施暴之脅迫行為發生，非使用警棍或槍械無法以防止而言。（監刑法施行細則第31條）

(2)受刑人持有足供施強暴之物，經命其放棄而不遵從時：指發生受刑人持有足以實施   　　　

  強暴之液體、氣體、固體或其他化學物品，經命其放棄仍不放棄之行為時。（監刑

法施行細則第31條）

　　  (3)受刑人聚眾騷擾時：指發生集合受刑人多人、騷動擾亂、意圖不軌、不服制止之騷

擾行為時。

(4)以強暴、劫奪受刑人或幫助受刑人為強暴或脫逃時：指發生他人以強暴方法劫奪受         刑人或幫助受刑人為強暴或脫逃之行為時。

(5)受刑人圖謀脫逃而拒捕，或不服制止而脫逃時：指發生受刑人圖謀脫逃而抗拒逮            捕，或不服制止而脫逃之行為時。

(6)監獄管理人員之生命、身體、自由、裝備遭受危害或脅迫時：指管理人員遭受監獄    內外人為危害或脅迫致危險之緊急需要發生時而言。

     2.關於槍械使用時機，論者分析如下：

(1)確定使用時機及必要性：掌握現場狀況，依發生事實（如受刑人人數、事件輕重緩   急、週邊環境、對方是否持有凶器、爆裂物等），判斷使用時機與使用之必要程度。

(2)事先警告但情況急迫者，不在此限使用警棍或槍械，應事先警告，其方式以對空鳴槍、鳴笛或口頭警告皆可（如不要動否則開槍）。但情況急迫者，不在此限。使用警棍或槍械之原因已消滅者，應即停止使用。

(3)依狀況判定使用警械之種類及使用程度，如使用警棍即可達成任務，則勿使用槍械；若打擊其手部即能達成任務，則勿打擊其身體，依比例原則行事，避免逾越必要之程度。

 (三)警械使用之限制：

1.依本法第24條規定：監獄管理人員使用攜帶之警棍或槍械，以其六款事項發生時為限，但不得逾必要之程度。

2.不得逾必要程度：管理人員使用警械時，應儘量選擇對受刑人或他人損害最小的程度。

3.依本法施行細則第32條規定：監獄管理人員使用警棍或槍械，應注意左列之規定：

(1)使用警棍或槍械，應事先警告，但情況急迫者，不在此限。使用警棍或槍械之原因   已消滅者，應即停止使用。

(2)使用警棍或槍械，應注意勿傷及其他之人，使用後應將經過情形報告長官，並函報
法務部。

   (四)警械使用之法律效果：依本法第24條第1項第1款至第6款而為具體判斷；若形式上係依法令所實施之行為，若實質違反本條第1項各款目的，則為權力濫用而屬違法行為，如使用攜帶警械超過必要程度，致人於死或重傷者，即不得以「依法令之行為」主張阻卻違法。    

以上是對本題之說明。

三、請說明我國監獄教誨之實施方式。並依監獄行刑法及其施行細則，說明宗教教誨之相關規定。（25分）

【擬答】所謂「教誨」，係以心理諮商、心理治療等手段，改變受刑人其不良的內在「意識」，重視啟發受刑人良知，培養道德及改善氣質。有關監獄教誨之實施方式與宗教教誨之相關規定，茲分別說明如下：

(一)教誨之實施方式：

1.集體教誨：

(1)意義：利用例假日、紀念日或其他適當日期，集合全監或部分管教區全體受刑人於禮堂、教室或其他適當場所，由教誨師或其他適當之人實施演講之謂。

(2)方式：

1依本法施行細則第44條第1項前段（教誨方式）：「受刑人之集體教誨於例假日紀念日或   其他適當日期行之。」同條第2項：「前項教誨，應製作施教紀錄」。

2除由教誨師擔任教誨者外，依本法第40條前段（演講及研究教化事宜）：「監獄得聘請有   學識、德望之人演講」，此條亦為為監獄行刑社會化之效之象徵。

(3)教材：依本法施行細則第53條規定（類別或集體教誨之教材），集體教誨，應採用下列教     

   材：國父遺教、總統言行、國民生活須知、民族英雄故事、古今中外偉人之嘉言懿行、

   法令常識、國際現勢及重要國策、部頒之教化教材及教化叢書、其他有益於受刑人進德修業之書刊。

2.類別教誨：

(1)意義：於適當日期，集合監內同類受刑人於禮堂、教室或其他適當場所，由教誨師或其他適當之人實施演講謂。其分類方法，依本法施行細則第51條規定（類別教誨依據），除依調查分類結果實施外，並得按受刑人觸犯之罪名分類實施之。其施教人員、應注意事項、採用教材，與集體教誨相同，惟其施教時機，依本法施行細則第44條第1項規定，於適當日期分類行之，並無利用例假日、紀念日之規定，此乃因類別教誨所集合之受刑人人數較少，影響正常作息之層面有限之故。

(2)方式：

1依本法施行細則第44條第1項後段（教誨方式）：「類別教誨於適當日期分類行之」。同條   第2項規定：「前項教誨，應製作施教紀錄」。

2依本法施行細則第51條（類別教誨依據）：「類別教誨，除依調查分類之結果實施外，並   得按受刑人觸犯之罪名分類實施之」。

3依本法第40條前段規定（演講及研究教化事宜）：「監獄得聘請有學識、德望之人演講」。

(3)教材：依本法施行細則第53條規定，同集體教誨。

3.個別教誨：

(1)意義：指利用受刑人入監、在監、出監時，由教誨師運用個別諮商、輔導技術，不拘泥形式對受刑人實施個別談話。

(2)種類：

1入監教誨：

A.時機：於受刑人進入監獄時行之；另本法施行細則第47條（入監教誨內容）。