陳逸飛老師警察監所學堂部落格

《103年監獄行刑法概要解題》

一、請試述監獄執行徒刑、拘役與罰金易服勞役之相同點與相異點，以及其執行時應注意分別執行與分別監禁之意義？（25分）

【擬答】：有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)徒刑、拘役與易服勞役之相同點：

  1.均屬強制拘禁，在監獄中剝奪其自由。

  2.均可構成脫逃罪，拘禁期間若脫逃，可成立脫逃罪或準脫逃罪。

  3.均於監獄實施強制作業，易服勞役者則用以折抵罰金。

(二)拘役與徒刑之相異點：

  1.刑期不同：

  （1）拘役：依刑法第33條規定，一日以上六十日未滿，遇有加重時，得加至一百二十日。

   (2)徒刑：依刑法第33條規定，有期徒刑，最短二月，最長十五年。遇有加減，得減至二月未滿或加至二十年。

2.累犯不同：

   (1)累犯：依刑法第47條規定，拘役執行完畢後若再犯，不發生累犯問題。 

   (2)徒刑：依刑法第47條規定，受徒刑之執行完畢，或一部之執行而赦免後，五年以內故意再犯有期徒刑以上之罪者，為累犯。

(三)徒刑、拘役與易服勞役之不同點：

  1.法律地位：

  (1)徒刑拘役：適用監獄法規。

  (2)易服勞役：準用監獄法規（屬準受刑人）。

2.拘禁場所：

(1)徒刑拘役：監獄。

(2)易服勞役：目前未設，所以拘禁於監獄。

3.執行目的：

(1)徒刑拘役：改悔向上，適於社會生活。

(2)易服勞役：強制作業以代執行罰金刑，使不敢再犯。。

4.刑罰本質：

(1)徒刑拘役：本質屬自由刑。

(2)易服勞役：本質屬財產刑。

5.矯正教育：

(1)徒刑拘役：須接受矯正教育。

(2)易服勞役：不需矯正，強制作業折抵罰金而已。

6.惡性輕重：

(1)徒刑拘役：惡性較重。

(2)易服勞役：惡性較輕。

7.作業種類：

(1)徒刑拘役：監內、監外，視同作業都可。

(2)易服勞役：只監外作業。

  (四)分別執行之意義：

      依監獄行刑法施行細則第3條第1項規定，罰金易服勞役之受刑人，應與處徒刑或拘役者分別執行；其理由及意義如下：   

1.理由：徒刑拘役犯屬自由刑，易服勞役屬財產刑，本質不同，故應分別執行。

2.意義：徒刑拘役惡性較重，須接受矯正教育；但易服勞役惡性較輕，不需接受矯正。

(五)分別監禁之意義：

      依監獄行刑法第2條第2項規定規定：處拘役者，應與處徒刑者分別監禁。其理由及意義如下：

1.理由：徒刑拘役與易服勞役者，惡性不同，一同監禁易生惡性感染，與刑罰目的相違。

2.意義：依監獄行刑法施行細則第4條規定，分別監禁指分別監禁於不同之監房、工場或指定之監獄。

以上是對本題之說明。

二、受刑人在監獄內可否吸菸？對於受刑人之吸菸行為應如何管理？對於不吸菸或戒菸之受刑人有無具體獎勵措施或辦法？試就相關規定詳細說明之。（25分）

【擬答】：有關受刑人能否吸菸及其管理、獎勵辦法，茲分項說明如下：

(一)依據：

  1.監獄行刑法第47條：「受刑人禁用菸酒，但受刑人年滿十八歲者，得許於指定之時間、處所吸菸。監獄對戒菸受刑人應給予適當之獎勵。受刑人吸菸管理及戒菸獎勵辦法，由法務部定之。」

  2.民國82年8月16日以法82令字第16988號令訂定發布「受刑人吸菸管理及戒菸獎勵辦法」；矯正署成立後另訂有「法務部矯正署所屬矯正機關菸害防制實施計畫。」

(二)受刑人在監獄內可否吸菸：

  1.少年受刑人：採絕對禁止制。

  2.成年受刑人：採原則禁止，例外可定時定點定量吸菸制。

(三)吸菸之管理：

  1.菸之定義：菸限於合法販售之捲菸（辦法§3）。

  2.時間、處所之指定：受刑人得於三餐後30分鐘及其他指定時間內，在指定處所吸菸。各監獄應斟酌吸菸人數、吸菸習性、監獄設備及管理需要等因素，指定吸菸時間及處所（辦法§4）。

  3.不得吸菸之期間：受刑人因違反紀律停止戶外活動或於隔離考核期間，不得吸菸（辦法§5）。

  4.指定處所設備之加強：監獄應於指定吸菸處所加強通風及消防設備，以確保安全及維持空氣流通（辦法§6）。

  5.菸之來源：受刑人吸食之菸，應由監獄合作社依市價販賣，不得由外界送入或自行攜入。價款由其保管金或勞作金中扣除之，品牌及數量得酌予限制，點菸器具由監獄供應（辦法§7）。

  6.管制人員：菸及點菸器具應由管理人員負責管制，定時、定點使用（辦法§8）。

  7.防火宣導：監獄應加強防火宣導，隨時保持應變準備（辦法§9）。

 (四)戒菸之獎勵：

  1.擬訂計畫：監獄應擬訂「鼓勵受刑人戒菸實施計畫」報部核定，並逐年陳報鼓勵成果，以作為監獄考核之要項（辦法§10）。

  2.鼓勵戒菸：

   (1)法務部應統籌製作鼓勵戒菸文宣海報、錄影帶分送各監獄廣為宣傳（辦法§11）。

   (2)監獄應結合醫療或社會團體，以專題研討、團體輔導、個別諮商等方式，積極鼓勵受刑人戒菸（辦法§12）。

3.考評與獎賞：監獄應逐月登錄受刑人之吸菸紀錄，每三個月考評1次，對未吸菸或戒菸之受刑人，施以下列之獎賞：

(1)增加接見1次至3次。

(2)增給成績分數。但不得超過考評當月所得教化成績分數之五分之一。

(3)受刑人未吸菸或戒菸滿一年者，發給獎狀（辦法§13）。

4.違反戒菸者之處理：受刑人原未吸菸而於入監後吸菸或戒菸後再行吸菸者，應停止增給教化成績三個月至六個月，或核減其因未吸菸或戒菸而增給之成績分數，並列冊積極鼓勵戒菸（辦法§14）。

5.戒菸成效之評鑑：法務部應定期評鑑各監獄鼓勵受刑人戒菸成效，對鼓勵戒菸有功者應予獎勵，對鼓勵戒菸不力者應予懲處。以上是對本題之說明。

以上是對本題之說明。

三、請詳述監獄行刑法第74條、第75條規定，關於受刑人應予獎賞之行為及獎賞方法有那些？（25分）

【擬答】：有關受刑人應予獎賞之行為與方法，茲分項說明如下：

(一)受刑人應予以獎賞之行為：

    依監獄行刑法第74條規定，受刑人有下列各款行為之一時，應予以獎賞：

1.舉發受刑人圖謀脫逃，暴行或將為脫逃、暴行者。

2.救護人命或捕獲脫逃者。

3.於天災事變或傳染病流行時，充任應急事務有勞績者。

4.作業成績優良者。

5.有特殊貢獻足以增進監獄榮譽者。

6.對於作業技術、機器設備、衛生醫藥等有特殊設計足資利用者。

7.對監內外管理之改進有卓越意見建議者。

8.其他行為善良足為受刑人表率者。

(二)受刑人獎賞之方法：

    依監獄行刑法第75條規定，對受刑人之獎賞方法如下：

1.公開嘉獎：指以言詞或書面於公開場合表揚其善行；但如不宜於公開場合表揚，如受刑人因舉發圖謀脫逃而受獎賞時，則可於特定多數人前為之。

2.增加接見或通信次數：「通信」指發出之信件而言，不包括收受之信件；其次數則依實際狀況，合理決定之。

3.發給獎狀或獎章：目前實務上皆發給獎章，以做為陳報假釋悛悔實據之用。

4.增加成績分數，並以為進級之依據：「增加成績分數」係適用第四、三、二、一級者；但「並以為進級之依據」則適用於第二、三、四級及未編級者。

5.給與相當數額之獎金：所謂「相當數額」係由監獄就矯治目的合理決定之。

6.給與書籍或其他獎品：本款獎賞，係為「物質獎賞」。

7.與以較好之給養：係指較監獄行刑法法第45條更豐富之給養而言。

8.其他特別獎賞：得為：

(1)返家探親：每次不超過三十六小時，不包括在途期間。

(2)與眷同住：與配偶及直系血親在指定處所同住，每次不得超過三日。

(三)受刑人獎賞之注意事項：

  1.依監獄行刑法施行細則第86條第1項：監獄非依法令之規定，不得對受刑人懲罰或獎賞，同一事件不得重複懲罰或獎賞。

2.依本法施行細則第87條第2項：獎賞受刑人之方法，由監務委員會決議，並將獎賞事蹟   及結果公開表彰之。

以上是對本題之說明。

四、監獄作業勞作金之給付標準與計算方式如何？其中對於特別提撥之補償費用、飲食費用與獎勵費用等款項，其提撥比率與用途為何？試依監獄行刑法及其相關規定詳細說明之。（25分）

【擬答】：有關監獄作業勞作金給付計算標準、提撥比率及用途，茲分項說明如下：

(一)依據：

  1.依監獄行刑法第32條規定，作業者給予勞作金，其金額斟酌作業者之行狀及作業成績給付。前項給付辦法，由法務部定之。

  2.法務部前身司法行政部遂於民國62年5月24日發布「監所作業勞作金給付辦法」(民國 88年6月30日修正)。

(二)給付標準：

  1.作業者之行狀：只受刑人之勤惰、學習態度、機械保養維修、遵從指導之程度、對公物之愛惜、作業技巧及投入心力等情狀。

  2.作業成績：

   (1)係指作業的成果(如完成數量），作業時間及作業的成績分數（即每月作業考核之成績分數）等。

   (2)本法施行細則第38條第2項規定，考核受刑人之作業技能，以成績定之。其成績達最高分數百分之60以上者，得進至另一進度。達最高分數者，得依法酌予獎賞。對於成品新發明或有改進意見提出認有採用價值者，亦得予以獎賞。

(三)作業勞作金計算方式係依「監所作業勞作金給付辦法」計算：

  1.依本法第3條規定，作業勞作金之給付依下列方式擇一計算：

  (1)按實際完成工作數量計算。

  (2)按實際工作日數計算。

  2.依本法第4條規定，勞作金計算步驟如下：

  (1)依監獄行刑法第33條第1項、外役監條例第23條第1項及羈押法第17條第2項規定計算每一作業單位或產品勞作金總額。

  (2)再按每一作業單位或產品計算總完成工作件數或實際工作日數。

  (3)以總件（日）數除勞作金總額，計算每件（日）應得勞作金額，即為其勞作金。

  (4)以每一受刑人或被告已完成之件（日）數乘每件（日）應得勞作金額，即為其勞作金。

(四)作業勞作金提撥比率及用途：

    依監獄行刑法第33條第1、2項規定，監獄作業收入之分配如下：

  1.勞作金：作業收入減作業支出，乘百分之50。

  2.犯罪被害人補償費：勞作金提百分之25。

  3.作業賸餘：作業收入減作業支出，再減勞作金。

  4.受刑人飲食補助費：作業賸餘提百分之30。

  5.受刑人作業獎勵金：作業賸餘提百分之5。

  6.作業管理人員獎勵金：作業賸餘提百分之5。

  7.當月賸餘：作業賸餘提百分之60。

  8.當月賸餘累積12個月，為年度賸餘。

  9.年度賸餘提百分之70，為作業基金。其用途依「法務部監所作業基金收支保管及運用辦法」第5條規定如下：

   (1)擴充及改良各項作業設備之支出。

   (2)銷貨、勞務成本之支出。

   (3)收容人因作業發生傷病、死亡之慰問金。

   (4)收容人貧困家屬急難救濟金。

   (5)依法提撥之補助、獎勵支出。

   (6)管理及總務支出。

   (7)收容人技能訓練支出。

   (8)補助收容人醫療及生活設施支出。

   (9)其他有關支出。

 10.年度賸餘提百分之三十，為受刑人生活設施金（用於改善受刑人生活設施，且列入當年度預算）。

以上是對本題之說明。