*高雄監獄爆發挾持事件，在6名受刑人自戕後結束。挾持過程中，受刑人提出5項訴求，其中第五點就是修改「三振法案」。美國俗稱的三振法（Three-strikes law），官方的正式名稱是「暴力犯罪控制暨執行法案」，由總統柯林頓於1994年所簽署。民國95年7月1日，我國施行新修正刑法的條文，其中第77條關於假釋的規定就採納美國「三振法案」精神，提高重罪三犯的假釋門檻。指曾犯最輕本刑五年以上有期徒刑重罪（如殺人、強盜、擄人勒贖等）的「累犯」，於假釋期間、受刑執行完畢或執行期間獲赦免，但又於五年內再犯重罪（即第三度犯案），將不得假釋。試述美國三振出局法案（Three Strikes and You’re Out Act）之內容概要及其優缺點為何。
【擬答】：
(一)內容概要：1994年，美國加州州議會通過「暴力犯罪控制及執行條例（Violent Crime Control and Law Enforcement Act of 1994）」，係美國史上最大犯罪法案。最引人注意者，若被告曾犯下二個以上的重罪（Felony），如再犯重罪，應處終身監禁，如同棒球於二好球之後，再來一個好球，則三振出局一般，因此又稱為「三振出局法案（Three Strikes and You’re Out Act）」。
(二)法案重點：
1.增加警力與提升執法能力：預計六年內全美增加10萬名警力，提供經費給地方、州及聯邦警察，以強化警察偵查能力。
2.增設監獄：提供100億興建監獄，並擴充現有監獄措施及發展新的處遇計畫。
3.擴大死刑適用對象：對於六十種犯罪，包含如：因實施恐怖主義而殺人、對於聯邦執法人員的謀殺、非法買賣大量毒品、射擊汽車致死案件等，擴大聯邦死刑的適用範圍。
4.禁賣攻擊性武器：禁止製造販賣具有重大殺傷力的武器，且禁止販賣或轉讓手槍給未成年，以及提高槍枝犯罪的制度。
5.青少年犯罪：對於觸犯一定重大犯罪的十三歲以上青少年，視同成年犯起訴。
6.性暴力犯罪者：性暴力犯罪者於監獄假釋後，10年內需採登錄制度。且對於累犯性犯罪者，可對其科處二倍最上限之刑。
7.幫派犯罪：新設刑罰以處罰幫派犯罪，且對於幫派份子從重量刑。
8.宣判「三振出局」：對於己犯二次重罪之犯罪者，第三次再度犯重罪，可宣判終身監禁不得假釋。
9.犯罪預防：提供70億美元於犯罪預防計畫，包含對婦女人身的保護、反毒方案以及補助犯罪預防區域津貼。
(三)有關該法案之優點，有以下數項：
1.滿足人民重刑嚇阻犯罪之期待：雖然實證研究此法案無法嚇阻犯罪率升高，然而卻使民眾感覺到社會治安己有所改善，深受民眾之支持。
2.維護社會秩序促進經濟繁榮：三振法案除能實現將犯罪與社會永久隔離，以維社會秩序，免受生活恐懼之外；基於社會整體經濟的永續發展，犧牲部分罪大惡極犯罪人之權益、自由，是無可避免的。
3.80年代後公平正義思潮之表現：犯罪人應該為其犯行付出代價，此乃傳統應報思潮之核心觀念。80年代之美國社會，流行古典應報思潮，因此犯罪人為其嚴重惡質之犯行付出代價，以實現社會公平正義之觀念，頗受人民之支持。
(四)為該法案之缺點則有下述諸項：
1.無法嚇阻暴力犯罪：從加州司法政策研究所進行之實證研究發垷，該制實施後，仍無法嚇阻加州暴力犯罪發生之比率。
2.法官自由裁量權剝奪：三振法案實施後，法官依據本法科刑，一律重罪，有違法官具自由裁量權之本質。
3.造成刑事司法體系之業務量：根據統計，被告被求處三振法案的案件，僅佔洛杉磯地區案件之3%，但卻佔陪審團之案件量的24％；此外，也增加警察、法官以及矯正界等工作之負荷量，造成訴訟效率降低之情形。
4.恐有侵害人權之疑慮：適用三振出局法案之被告，判處終身監禁後，其失去自由，永無出獄之日，是否嚴重侵害人權，不無疑慮，也備受人權組織之批評。
以上是對本題之說明。
(資料來源：陳逸飛，監獄學，高點出版社，2014年，頁18-10~18-11)
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