監所人力經費不足又嚴重超收所導致之問題
邱煥棠 / 中華民國犯罪矯正協會秘書長
國立中正大學 犯罪防治 研究所博士
基隆看守 所昨日發生 羈押被告 以磨尖 筷子 暴力脫逃 事件 ，所幸 戒護同仁 英勇抵 抗， 以一敵三，身上傷痕累， 在第一 現場就 攔阻 成功， 未能讓 歹徒得 逞。 范姓代 理主任 管理員 ，是我以前 在基隆 所服務 的同 事， 認真負責 ，夙有聲 名，我們要對 他 及後續 支援 同仁 的英勇表現， 堅守司法正義 最後一 道防線， 表達最 高敬意 。
這事件 繼高雄 監獄 事件之後， 再次凸顯 監所 長期 以來人力不足的困境 ，尤其 夜 間是監所警力最 為薄弱的 時刻， 收容人 偽病不易判斷， 卻隱藏 著脫逃 或暴力 攻擊 的 危險 ，尤其 重刑犯、 長刑期 受刑人 與日俱增， 讓監所 工作 更潛藏 不確定的高度風 險。這麼多年來 ，當我 看到 相較於 其他 先進國家 擁有 豐沛的 戒護 管理 人力 資源 ，甚 至對岸 的大陸 ，其戒護 人力 比例亦遠優越於 臺灣， 不禁感嘆 為什麼 號稱 已開發國家 的臺灣， 監所戒護 人力 比卻仍停留在未開發 國家的水準 ，在亞洲 國家中還遜於越 南、印尼 、馬來西亞 。「要人沒， 要錢沒， 要想辦法 自己解決 」，不僅是 基隆 所， 夜間僅有 5名實際 值勤人力 ，連首善 之區的 臺北監獄為例，收容人數 恆在 3800 人左右， 超收多達 1千多人， 夜間值勤 警力 亦僅有 20餘人，即使 在白天 ，單 一工場收容人 即高達 180 多人， 卻僅有 一位 管理員 負責 所有收容人 生活作業 管理， 能夠維持 基本 穩定的 生活 秩序 ，每讓 參觀的 外賓 嘖 稱奇， 卻不 知這是 多年來 管 理人員 處在 高度風險 情境下 苦苦支撐下的成果 ，其身 心承受的 工作壓力 卻不是 外人 可以想像的 。
不僅如此， 如同臺北監獄， 早期監所 現在 已經 是超過 50 年老建築， 結構都 已 堪慮 ，稱之危樓 亦不為過， 外面下大雨，舍房小 雨， 年修補， 夏天要忍受 酷熱 的環境， 汗如雨下， 秋冬 陰雨 漏水 不斷 ，舍房內 收容人處境如此， 走道間 值勤 同仁 亦復如 斯， 夜間 處理收容人 急診就醫、 違規 打架 或緊急 事故 ，當管理員 開啟 一 間 滿 收容人 的舍房 門時，就是 一連串 危機 考驗 的開始 ！在這樣的處境下 ，每 看到同仁 請調 其他 機關， 心中不 勝感嘆 ，如果我們不重視監所， 又不投資監所，一 出事卻又交相指責， 難怪同仁 服務年限 屆滿， 毫不 眷戀 另覓 其他適合 公職， 年 有 眾多 新手上路， 從頭開始， 戒護 管理 工作 就在 青黃 不接 的歷程 中蹣跚而行 。
「隧道 黑暗 裡慢 獨行，希望 終有見天光之時 」，在歷經 多次血淋 淋經驗 後， 期盼政府能多 關心監所 ，給予監所足 夠的 人力 及經費 資源 ，這些 投資 絕不會白 費， 相信 會 回饋到社治安 改善 及人 民安全保障 。同時也 期盼 有司 能對於 第一線 的監所 管理 人員 能有更多安全保障， 進一步 檢討 修正 「警察消防海巡移民空勤 人員及協民力安全基 金設置管理條例 」，將適用範 圍納入 監所 矯正人員， 不管是 因公執行勤 務傷亡、殘廢醫療住院及復健 等，都能 獲得同 樣的照顧 ，讓他們也能無 後顧之憂 堅守崗 位， 共同為 臺灣 社會 安定 而努力。
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