陳逸飛老師警察監所學堂部落格

《104年監獄行刑法概要解題》

一、監獄行刑法係國家執行徒刑與拘役等自由刑之主要依據，請說明監獄行刑法的主要目的與功能為何？（25分）

【擬答】：有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)立法目的：

1.消極目的：此思想源於犯罪學古典學派主張，強調監獄行刑乃剝奪受刑人自由，使與社會隔離，以達傳統應報、嚇阻與隔離目的。

2.積極目的：此思想源於犯罪學實證學派主張，重視刑事政策「特別預防思想」，強調受刑人社會適應與預防再犯；即監獄行刑法第1條意旨：「使受刑人改悔向上，適於社會生活。」

(二)監獄行刑法的功能 ：

1.促使受刑人「再社會化」（特別預防思想）：

(1)經由矯正使具有反社會行為者，建立或恢復其社會性，使之回歸社會，適合社會生活。

(2)監獄行刑乃受刑人「再社會化」之手段，而受刑人之「再社會化」即監獄行刑之目的。

2.防制社會上潛在犯罪人（一般預防思想）：

(1)監獄行刑除使受刑人改悔向上、適於社會生活外，並將受刑人隔離，防止其在社會上實施惡行。

(2)另監獄亦透過剝奪犯罪人自由的刑罰制度，使一般人有所警惕，以收威嚇效果。

3.保障受刑人服刑權益：

(1)監獄雖拘束受刑人自由，但不能剝奪其服刑基本權利。故本法明定刑罰之執行權限，以確保受刑人不受法律外侵害、不受違反人道之待遇。

(2)法定相關權利包括：給養（§45）宗教信仰（§38）外界接觸（§62、§42、§26之1、§26之2）、勞作金請求（§32、§33）、刑期受益（§81行累§28之1）、申訴(§6）以及其他權益，均受到本法及相關法令保障。

以上是對本題之說明。

二、受刑人於監獄行刑期間，若有不服監獄之處分時得申訴。請說明受理申訴之對象為何？並依據監獄行刑法施行細則第5絛之內容，說明處理受刑人申訴事件時，應注意那些相關規定？（25分）

【擬答】：本題有關受刑人申訴之問題，茲分項說明如下：

(一)申訴之對象

   受刑人得經由典獄長申訴於監督機關或視察人員。（監刑法§6）

1.典獄長：依監獄行刑法施行細則第9條後段規定：「受刑人請求會見典獄長，非有正當理由，不得拒絕。」

2.監督機關：指法務部，根據監獄組織通則第1條規定，監獄隸屬於法務部，其設置地點及管轄，由法務部定之

3.視察人員：指法務部巡察人員及蒞監考核之檢察官。

(二)有關受刑人申訴應注意之相關規定

   1.申訴之條件：

   (1)申訴前提：受刑人不服監獄之處分時。（監刑法§6前段；監刑法施行細則§5）

   (2)申訴提出人：受刑人本人。（監刑法§6前段）

   2.申訴期限：處分後十日內。（監刑法施行細則§5）

   3.申訴方式：個別以言詞或書面提出申訴。（監刑法施行細則§5）

   (1)應個別為之。

   (2)應以言詞或書面提出：以言詞申訴者：由監獄主管人員將申訴事實詳記於申訴簿；以文書申訴者：應敘明姓名、罪名、刑期、原處分事實及日期，不服處分之理由、簽名、蓋章或按指印，並記明申訴之年月日。

   (3)應具名提出：匿名申訴不予受理。（監刑法施行細則§5）

   4.申訴之處理：

   (1)典獄長：典獄長接受申訴時，應即時轉報該管監督機關，不得稽延。（監刑法§6）；

       原處分監獄典獄長對於受刑人之申訴認有理由者，應撤銷原處分，另為適當之處理。認為無理由者，應即轉報監督機關。（監刑法施行細則§5）

   (2)監督機關：監督機關對於受刑人之申訴認為有理由者，得命停止、撤銷或變更原處分，無理由者應告知之。（監刑法施行細則§5）

   (3)視察人員：受刑人之申訴，得於視察人員蒞監獄時逕向提出。（監刑法§6）；視察人員接受申訴事件，得為必要之調查，並應將調查結果報告監督機關處理。調查時除視察人員認為必要者外，監獄人員不得在場。（監刑法施行細則§5）

5.申訴保障：監獄對於申訴之受刑人，不得歧視或藉故予以懲罰。（監刑法施行細則§5）

6.申訴最後決定權：

(1)申訴在未決定以前，無停止處分之效力。（監刑法§6）

(2)監督機關對於受刑人申訴事件有最後之決定。（監刑法施行細則§5）

7.申訴之告知：關於受刑人申訴之有關規定，應張貼於受刑人監禁處所，並於受刑人入監時告知之。（監刑法施行細則§5）

8.其他規定：受刑人不服其他機關處分之申訴事件，轉送有關機關處理。（監刑法施行細則§5）

以上是對本題之說明。

三、依據監獄行刑法施行細則第81條之規定，規範受刑人發送書信的內容為何？又依據同細則第82條之規定，當受刑人發送書信的內容有那些情形時，可被認定有妨害監獄紀律之虞？（25分）

【擬答】：有關規範受刑人發送書信之相關問題，茲分項說明如下：

(一)監獄行刑法施行細則第81條規範受刑人發送書信之內容如下

1.發信應用文字：依本法施行細則第81條第1項（接見語言）：接見及發信應用我國語言及文字，不得使用符號及暗語。但盲啞之受刑人，得使用手語或點字；外國籍或無國籍之受刑人，得使用所屬國或國際通用之文字及語言。

2.發信代書：依本法施行細則第81條第2項（接見語言）：受刑人不識字或不能自寫者，由監獄人員代書，本人蓋章或簽名，不能簽名者，由他人代書姓名，本人蓋章或按捺指紋，代書之人應附記其事由並簽名。

3.投稿：依本法施行細則第81條第3項（接見語言）：受刑人撰寫之文稿，如題意正確且無礙監獄紀律及信譽者，得准許投寄報章雜誌。

(二)監獄行刑法施行細則第82條受刑人書信有妨害監獄紀律之虞之情形如下

   依本法施行細則第82條規定（書信妨礙紀律之處理），本法第66條所稱妨害監獄紀律，指書信內容有下列各款情形：【口訣 不安 不公平→（影響）囚情 證據 安全 節儉 監規】

1.顯為虛偽不實、誘騙、侮辱或恐嚇之不當之陳述，使他人有受騙、造成心理壓力或不安之虞。

2.對受刑人矯正處遇公平、適切實施，有妨礙之虞。

3.使用符號、暗語或其他方法，使檢查人員無法了解書信內容，有影響囚情掌控之虞。

4.有脫逃或湮滅、偽造、變造證據或勾串共犯或證人之虞。

5.述及矯正機關內之警備之狀況、舍房、工場位置，有影響戒護安全之虞。

6.要求親友寄入金錢或物品，顯超出日常生活所需，違背培養受刑人節儉習慣之意旨。

7.違反第18條第1項第1款至第4款及第6款、第7款、第9款受刑人入監應遵守事項之虞。

以上是對本題之說明。

四、受刑人違反紀律時，得施以懲罰，請依據監獄行刑法及其施行細則之相關規定，說明得施以懲罰的種類為何？又監獄管理人員執行懲罰時，有那些限制？。（25分）

【擬答】：有關監獄對受刑人懲罰之相關問題，茲分項說明如下：

(一)對受刑人懲罰的種類

依監獄行刑法第76條規定，對受刑人之懲罰方式如下

1.訓誡

(1)意義：為懲罰受刑人之最輕方式，乃以言詞對受刑人責以是非善惡，使感愧疚、悔過而不再違犯。

(2)方式：執行訓誡時，應於公開場合或特定多數人面前進行，若於密室行之則恐無效果。

2.停止接見1次至3次

(1)意義：即限制受刑人與外界接觸之權利。

(2)方式：本款雖稱停止接見1次至3次，實務上則以累進處遇級別配合周數以計算之，如第4級停止接見1次，即1週不許接見。

3.強制勞動

(1)意義：指命受刑人於作業時間外，從事勞力雜務活動以懲罰之。

(2)方式：如罰以修剪花木、清掃水溝、廁所等，其懲罰最多為5日且每日以2小時，合計不超過10小時。

4.停止購買物品

(1)意義：即剝奪物質享受之權利。蓋受刑人員有權購買日用品，如違反監規即停止其動用保管金及勞作金之權，且其他人送入或郵寄物品，在此期間，除易腐爛物品，亦暫不交與受刑人。

(2)方式：懲罰期間原則以2週為限，多與「停止戶外活動」一併實施較具效果。

5.減少勞作金

(1)意義：指減少受刑人下一領取勞作金之金額。惟一般認為可扣減現有勞作金，不得預扣未來之勞作金。

(2)方式：扣減金額在20元以下，由機關首長核准後執行；扣減金額20元以上者，須經監務委員會決議。

6.停止戶外活動

(1)意義：乃懲罰中最嚴格者，又稱「懲罰性隔離監禁」「暫時性移轉舍房」，由監獄將違反紀律受刑人監禁於獨居房（違規房），在此期間內，不准受刑人出監房，藉由孤獨給予反省機會。

(2)方式：停止戶外活動期間，除停止康樂與接觸、集會、聽收音樂及作業活動外，也停止每日運動時間其期間1至7日。停止一切戶外活動，不得出房，以促其孤獨反省。若3日以下，由機關首長核准後執行；3日以上者，則須經監務委員會決議。

(二)監獄管理人員執行懲罰時有那些限制

1.依監獄行刑法施行細則第86條：監獄非依法令之規定，不得對於受刑人懲罰或獎賞，同一事件不得重複懲罰或獎賞。懲罰受刑人強制勞動或停止戶外活動，如認為有礙於身心健康之虞者，應經醫師檢查後，始得為之。有關懲罰之任務，不得命受刑人擔任之。

2.依本法施行細則第87條第1項：懲罰受刑人除依法應經監務委員會決議外，未經典獄長核准，不得執行。獎賞受刑人之方法，由監務委員會決議，並將獎賞事蹟及結果公開表彰之。

3.依本法第77條：減少勞作金超過20元及停止戶外活動超過3日者，應經監務委員會決

4.其他：

   (1)依本法施行細則第19條：獨居監禁或停止戶外活動，不得有害於受刑人之身心健康。典獄長、戒護科長及醫護人員對其監禁處所應勤加巡視之。監禁處所，應有充足之空氣與陽光，由受刑人輪流清掃、撲滅有害蟲類，保持環境整潔。

(2)依本法施行細則第77條：對於受刑人之處遇，監獄醫師認為有礙於身心健康時，應向主管單位或典獄長提出建議。

以上是對本題之說明。