陳逸飛老師警察監所學堂部落格

《104年監獄行刑法解題》

一、「縮短刑期制度」與「假釋制度」之意義為何？根據監獄行刑法與相關法令之規定，二者有何相異之處？(25分)

【擬答】：有關「縮短刑期制度」與「假釋制度」之問題，茲分項說明如下：

(一)縮短刑期制度與假釋制度之意義

1.縮短刑期制度（Good Time System；又稱「善時制度」）

   (1)所謂善時制，即是受刑人於監內服刑刑表現良好，依法令規定予以縮短刑期之制度，受刑人能否提早出獄，完全繫於個人表現是否良好，因此，本制度又稱「自己縮短刑期制度」。

   (2)優點：促進受刑人改善更生，早日復歸社會；可獎勵受刑人為特定之作業並增加收益；促進監獄行刑處遇紀律之維持；緩和法律的嚴格；善用人類追求利益的本性，鼓勵受刑人善行。

   (3)缺點：行政權侵害司法權；初犯往往不適應監獄生活，反而無法享受善時制度的優點，累犯者因經常進出監獄，已習慣監獄生活反而獲得善行之結果；因善時制度係鼓勵受刑人善行，以提早出獄，因此易使受刑人養成表裡不一之雙重人格，而偽裝善行尤以累犯最有可能；此制度是否能使受刑人改善更生復歸社會，實屬疑問。

2.假釋制度(Parole)

   (1)又稱「附條件釋放」，乃對受徒刑執行達一定期間的受刑人，因有足夠事實，足資認定其已改過遷善，乃附條件將之暫時釋放，該受刑人於釋放後如能繼續保持善行，在其所餘刑期或特定期間內未撤銷假釋者，則尚未執行之剩餘刑期，在刑法上即視同業已執行。。

(2)優點：假釋依法需責付保護管束，屬釋放的預備階段，可作為受刑人重返社會的過渡手段；鼓勵受刑人自新向善，提升接受矯治意願，使透過自我努力縮短刑期，提前獲得自由，並可救濟自由刑的弊端，達到刑罰經濟減輕監獄擁擠的目的。

(二)法令依據

1.縮刑：依據行刑累進處遇條例第28條之1、外役監條例第14條。

(1)一般受刑人：第三級受刑人每執行一個月縮短刑期2日、第二級受刑人每執行一個月縮短刑期4日、第一級受刑人每執行一個月縮短刑期6日。

(2)外役監受刑人：第四級或未編級受刑人每月縮短刑期4日、第三級受刑人每執行一個月縮短刑期8日、第二級受刑人每執行一個月縮短刑期12日、第一級受刑人每執行一個月縮短刑期16日。

2.假釋：依據刑法第77條、監獄組織通則第20條、監獄行刑法第81條、行刑累進處遇條例第75、76條、少年事件處理法第81條及其施行細則相關規定。

(三)二者有何相異之處

1.假釋有執行一定刑期之限制；善時制無執行一定刑期之限制。

2.假釋適用於有期徒刑及無期徒刑受刑人；善時制僅適用於有期徒刑。

3.假釋僅適用於二級以上之受刑人；善時制適用於三級以上之一般受刑人，對外役監受刑人更無級別限制。

4.假釋釋放後應交付保護管束；因適用善時制提前出獄之受刑人無交付保護管束之規定。

以上是對本題之說明。

二、婦女負有哺育嬰兒之任務，根據監獄行刑法與相關法令，對於婦女攜帶子女入監有那些相關規定？並說明這些規定主要的目的為何？(25分)

【擬答】：有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)婦女攜帶子女入監之相關規定

1.基本規定：

(1)依據監獄行刑法第10條之規定：入監婦女請求攜帶子女者，得准許之。但以未滿三歲者為限。前項子女滿三歲後，無相當之人受領，又無法寄養者，得延期六個月，期滿後交付救濟處所收留。前二項規定，於監內分娩之子女，亦適用之。

(2)依監獄行刑法施行細則第13條規定：受刑人攜帶或在監分娩之子女，應於女監設置保育室收容之。受刑人在監分娩之子女，其證明文件不得記載與監獄有關之事項。受刑人之子女在監收容年逾三歲，無相當之人領養時，得洽商各公私立育幼救濟機構或其他社會福利團體收容之。

2.綜上，婦女攜帶子女入監之收容方式如下：

(1)請求攜入之對象：入監婦女（指新入監者），不包括男性受刑人；於監內分娩之婦女。

(2)攜帶對象：以未滿三歲者為限（婚生、非婚生、養子女）。

(3)攜帶期限：子女滿三歲後，無相當之人受領，又無法寄養者，得延期六個月。故最長攜帶期間為三年六個月。

(4)收容處所：應於女監設置保育室收容之。

(5)攜帶期滿之處理：交付救濟處所收留。亦即，洽商各公私立育幼救濟機構或其他社會福利團體收容之。

(6)攜帶子女之保護：受刑人在監分娩之子女，其證明文件不得記載與監獄有 關之事項。

2.給養方面：

(1)依據本法第46條規定：攜帶子女之受刑人，其子女之食物、衣類及必需用品，均應自備；不能自備者，給與或供用之。

(2)依據本法施行細則第67條規定：本法第46條所稱「必需用品」，指受刑人攜帶之子女，在日常生活上所必需之玩具、器具、用品、讀物以及有益於兒童身心發育之各項物品而言。

(3)依據本法施行細則第64條第1項後段規定：疾患受刑人及受刑人子女之飲食，得依需要另訂標準，並換發適當之食物。

3.衛生醫療方面：

(1)依本法施行細則第70第2項規定：準用一般受刑人之健康檢查規定。

(2)依本法施行細則第71第2項規定：受刑人或其攜帶之子女罹疾病者，應由監獄醫師悉心診治，不得延誤，並作紀錄，以備查考。人力不足時，得特約監外醫師協助。

(二)上述規定之主要目的

1.人道主義：女性受刑人服刑前若已有襁褓中子女，基於人道關懷與仁愛精神，爰宜法外開恩，得准予以攜帶子女入監，並在收容、給養、衛生醫療等部份均加以規範保護，以全照護養育之職；但對象以未滿三歲之子女為限。惟在監內分娩之子女，情形亦相同。

2.以三歲六個月內為限：三歲後兒童，社會行為漸發達，自我觀念逐漸發展，自身與他人的關係亦逐漸清晰，若仍於監獄特殊環境下生活，對身心發展難免有負面影響，故對其年齡加以限制。

3.監獄得審酌准許：女性受刑人對攜帶子女之請求，須由女性受刑人申請由監獄予以個案審酌，就最適合該婦女及其子女之情況，且不造成監獄困擾為原則，做出最有利之處置，故監獄不必然會同意受刑人婦女攜帶子女入監。

以上是對本題之說明。

三、根據監獄行刑法第2 條第1 項之規定：「處徒刑、拘役之受刑人，除法律別有規定外，於監獄內執行之。」試說明自由刑之執行處所例外情形為何？其法令依據為何？(25分)

【擬答】：有關監獄行刑法第2條「除法律別有規定外」之例外情形，茲分項說明如下：

(一)本法第26條第1項（緊急或暫行釋放）：天災、事變在監內無法防避時，得將受刑人護送於相當處所；不及護送時，得暫行釋放。

(二)本法第26條之1（返家探視、返家奔喪）：受刑人之祖父母、父母、配偶之父母、配偶、子女或兄弟姐妹喪亡時，以及受刑人因重大事故，有返家探視之必要時，得准在監獄管理人員戒護下返家探視，並於二十四小時內回監；其在外期間，予以計算刑期。

(三)本法第26條之2（日間外出）：受刑人在監執行逾三個月，行狀善良，為就學或職業訓練、為從事富有公益價值之工作或為釋放後謀職、就學等之準備，日間有外出必要者，得報請法務部核准其於日間外出。

(四)本法第27條第2項（監外作業）：監獄應按作業性質分設各種工場或農作場所，並得酌令受刑人在監外從事特定作業。

(五)本法第58條（移送病監或醫院，不含保外醫治）：受刑人現罹患疾病，在監內無法為適當之醫治，經報請監督機關許可後移送病監或醫院情形，並視為在監執行，其在外期間，予以計算刑期。

(六)本法第75條第2項（特別獎賞、返家探視、與眷同住）：受刑人因表現良好，行狀善良，足為其他受刑人之表率，得給予特別返家探視或與眷同住之獎賞。

(七)本法第82條（假釋中付保護管束）：受刑人符合假釋條件，於假釋期間付保護管束者。

(八)外役監條例第9條第2項（外役監與眷同住）：典獄長視受刑人行狀，得許與眷屬在指定區域及期間內居住。

(九)外役監條例第10條（外役監臨時食宿）：受刑人在離監較遠地區工作，得設置臨時食宿處所。

(十)外役監條例第21條（外役監定期返家探視）：外役監受刑人作業成績優良者，得許於例假日或紀念日返家探視。

(十一)行刑累進處遇條例第29條第1項（一級少年受刑人返家探視）：第一級之少年受刑人，遇有直系血親尊親屬病危及其他事故時，得經監務委員會決議，限定期間，許其離監。

以上是對本題之說明。

四、試述「獨居監禁」之目的，並根據理論、法令與獨居監禁對象等三方面，論述我國「獨居監禁」制度。

【擬答】：本題有關受刑人獨居監禁之相關問題，茲分項說明如下：

(一)獨居監禁之目的

1.防止受刑人惡性感染。

2.可收精神改善與反省之功。

3.彰顯國法威嚴，具威嚇作用。

4.可防受刑人串房，監內紀律易維持。

5.防止受刑人出監後通聯為惡。。

(二)理論依據：

1.監獄具有剝削（Deprivation）與身分貶抑（Status Degradation）之特性，受刑人入監將遭遇自由之剝奪，產生各種生活適應型態，進而發展出監獄特殊次級文化及價值觀，此對受刑人教化或復歸社會將有所不利。

2.故監禁須避免其負面影響，本法為達行刑目的，對受刑人監禁，兼採獨居與雜居型態，並配合分類管理、分級處遇制度，依其表現逐次進級，給予逐漸寬和待遇，鼓勵受刑人保持善行，以達行刑效果。

(三)相關規定：

1.本法獨居監禁之基本規定：本法第14條，監禁分獨居、雜居二種。獨居監禁者，在獨居房作業。但在教化、作業及處遇上有必要時，得按其職業、年齡、犯次、刑期等，與其他獨居監禁者在同一處所為之。雜居監禁者之教化、作業等事項，在同一處所為之。但夜間應按其職業、年齡、犯次等分類監禁；必要時，得監禁於獨居房。

2.其他法規獨居監禁之規定：

(1)外役監條例第9條第1項：「受刑人以分類群居為原則。但典獄長認為必要時，得令獨居。」

(2)行刑累進處遇條例第26條：「第四級及第三級之受刑人，應獨居監禁。但處遇上有必要時，不在此限。」

(3)行刑累進處遇條例第27條：「第二級以上之受刑人，晝間應雜居監禁，夜間得獨居監禁。」

(4)少年矯正學校設置及教育實施通則第70條第1項：「學生之住宿管理，以班級為範圍，分類群居為原則；對於未滿十二歲學生之住宿管理，以採家庭方式為原則。」

(四)獨居監禁之對象：

1.受刑人新入監者之獨居(應先獨居)：依監獄行刑法第15條：「受刑人新入監者，應先獨居監禁，其期限為三個月；刑期較短者，依其刑期。但依受刑人之身心狀況或其他特別情形，經監務委員會決議，得縮短或延長之。」

2.應儘先獨居監禁之情形：依監獄行刑法第16條：左列受刑人應儘先獨居監禁：

　(1)刑期不滿六個月者。

　(2)因犯他罪在審理中者。

　(3)惡性重大顯有影響他人之虞者。

　(4)曾受徒刑之執行者。

3.停止戶外活動受刑人：依監獄行刑法第76條第6款：受刑人違背紀律時，得施以左列一款或數款之懲罰：……六、停止戶外活動一日至七日：為最嚴厲之懲罰，乃將違反紀律之受刑人監禁於獨居房（違規房）。在此期間，不準受刑人出監房，以促其孤獨反省。

以上是對本題之說明。