高雄監獄6位重刑犯奪槍挾持人質事件，最後以6位
受刑人自戕的悲劇收場。由於案情離奇重大，造成朝野
震撼與社會恐慌。而暴徒飲彈前對國內刑事政策與監所
管理之諫言，相信在事件落幕後，勢必導致我國對司法
矯正實務的檢討與改革。若在此案的恐慌與悲情後，能
藉此契機使我國刑事政策及矯正實務界能有所改革興
替，相信這將是不幸中唯一能獲得的大幸。
民國95年刑法修正後，我國採取「重刑化刑事政策」，
除提高假釋門檻、效法美國三振法案強制加重量刑、更
對性侵犯採用美國梅根法案以及潔西卡法案的嚴密監策
略。政府抱著除惡務盡的嚴厲態度，力求打擊所有影響
民眾安寧、破壞經濟環境的犯罪成員，打擊對象從江洋
大盜到酒駕駕駛，這種政策，反映出民眾求治心切的需
求，但也步上美國這監禁之國治絲益棼的後塵。
統計上，重刑化政策，雖然讓整體的犯罪率近年趨於緩
和，但監禁擁擠狀況卻每況愈下，5萬3千的監獄容額，
卻長期收容6萬4千人以上，擁擠超收率高達20%。這大量
監禁的景況，如學者所稱，我國已形成一種成癮性的監
禁政策，而這政策卻突顯出菁英專家的建言不受重視、
民眾對政府效能的不信任以及刑罰被民粹主義主導的重
大缺陷。如此重刑化政策換來的成果，是監獄人口擁擠
不堪、矯治教化難以推展、需求醫療的無被害者犯罪人
充斥監獄、再犯率居高不下、囚情動盪不穩以及數以萬
計收容人權益受損、更生無門而對未來毫無希望，惟在
此窘況下，政府機關跟社會大眾卻依然無動於衷。
本次事件讓筆者想起，1980年美國發生的Ruiz vs. Estelle
案，該案在美國甚至世界各國獄政史上產生深遠影響。
因為德州監獄受刑人Ruiz控訴當時德州矯正局長艾斯特勒
（Estelle）監獄擁擠、人滿為患，處遇品質下降，違反美
國憲法第八次修正案「殘忍而不尋常的懲罰」及第十四
次修正案「正常程序平等保護權」。在受刑人勝訴後，
引發美國獄政開始普遍重視改善監獄擁擠情況、受刑人
衛生醫療照顧、公平待遇、受刑人陳情、申訴及視察機
制及教化活動之改善，甚至對出獄準備以及社區性犯罪
矯正的高度重視，這可說是場不流血的獄政革命。
他山之石可以攻玉，筆者認為，這次的監獄暴行，可說
是壓垮矯正體系的駱駝身上的最後一根稻草。高雄監獄
的悲慘案例，只是刑事政策困境浮出水面的冰山一角，
爾後監所持續的緊張與不安，相信仍有類似的案例會發
生。故期待司法院與法務部能儘速針對當前重刑化刑事
政策，以及獄政管理問題，進行整體成效與負面影響之
評估。深切檢討重刑化政策引發的困境，以作為改革刑
事政策與修正現行法律的參考。如此，這場流血的革
命，或許將能成為我國司法獄政改革的重要轉捩點。
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