陳逸飛老師警察監所學堂部落格

100年公務人員特種考試第二次司法人員考試試題

等別：三等考試

類別：觀護人

科目：觀護制度與 犯罪學

考試時間：2小時

三、中國歷代有許多關於犯罪預防對策的思想，其中春秋時代齊國宰相管仲（西元前725～西元前645年）提出抑制犯罪的思想與政策；美國犯罪學者Merton亦提出社會結構與亂迷（Social Structure and Anomie, 1938）的理論來解釋犯罪行為的發生。試論述管仲與Merton對犯罪行為的解釋及其對犯罪預防對策之內涵及差異為何？（25分）

1. 命題要旨：本題相當特殊，屬於少見的比較犯罪學考題，主要在測量考生對中國古代法家對犯罪原因與對策之瞭解程度，並與一般考生熟悉的鼓點緊張理論做比較，本題要取得高分，並不容易。 

2. 答題關鍵：回答本題，應先就管仲治國之觀點加以說明，就其「倉廩實，則知禮節；衣食足，則知榮辱。」之觀點，延伸出對犯罪原因與預防對策之觀點；進而，再就古典緊張理論加以介紹理論背景與主要內涵，最後，分項比較兩者之學派背景、犯罪原因論與預防論之差異。

3. 命中事實：陳逸飛犯罪學講義第一回第111~13頁。

擬答：有關管仲與Merton對犯罪之解釋及犯罪預防對策之內涵與差異，茲分項敘述如下：

(一)管仲對犯罪的解釋與預防對策：

  1.管仲的執政政策：

    管仲注重經濟，主張改革以富國強兵，強調國多財則遠者來，地辟舉則民留

    處，倉稟實而知禮節，衣食足而知榮辱。其政治經濟改革包括：

   (1)全國劃分政區，組織軍事編制，設官吏管理；建立選拔人才制度，士經三

      審選，可為上卿之贊。

   (2)按土地分等徵稅，禁止貴族掠奪私產；發展鹽鐵業，鑄造貨幣，調劑物

      價。    

  2.管仲對犯罪的解釋：認為道德、犯罪問題與物質生活條件具相關性，強調民富為抑制犯罪的根本，

    主張「倉廩實，則知禮節；衣食足，則知榮辱。」

  3.管仲的犯罪預防對策：

   (1)治理國家，除要使人民富起來，還要使國家也富起來，只有民富國富，社會才能安定、和

      諧。認為動亂的國家必定貧窮，強調富民的同時，也強調社會安定、和諧

      的重要性。

   (2)管仲改革土地與人口制度，使齊國國力大振。對外提出尊王攘夷，聯合北

      方鄰國，抵抗山戎族南侵，孔子曾言：「微管仲，吾其披髮左衽矣。」

(二)Merton對犯罪的解釋與預防對策： 

  1.Merton的理論重點：強調社會結構，尤其美國社會結構如何帶給人們生活的壓力，人們在財富

    及工作機會分配結構上很有問題，是造成犯罪發生的主要原因。

2.Merton對犯罪之解釋：

 (1)區分出兩個重要的社會元素，一為「文化結構」（cultural

    structure），指社會所定義值得個人努力的目標（goals）。另一個為

   「制度化方法」，指成就文化目標的方法。

 (2)文化強調以合法方法達到成功目標，但社會成員如貧窮者或某些少數族

    群，他們學到成功與賺錢的重要，卻無法以合法方法達到成功，因此出

    現迷亂引發犯罪。

   3.Merton的理論摘要：

  （1）多數社會成員社會化了共同接受的價值觀；

  （2）共同價值觀教我們兩件事：一是文化目標，一是社會手段；

  （3）如果目標與手段不等，就很容易產生迷亂情境；這是從事犯罪活動的必

       備條件；

  （4）在一個失序的社會中，達成目標的機會人人不同，通常並不平等；

  （5）達成文化目標自然會對個人產生壓力，社會中的成員就必須思考以各種

       的管道，解決這種壓，稱之為調適的方式。

   4.Merton提出五種適應迷亂情境的方式：

    (1)守法：即使不能達成目標，仍然安份守己。(2) 標新：為達目的不惜各出奇招，即使犯罪亦

    在所不惜。(3) 儀式：對於富貴之追求已放棄或淡如浮雲，志在參加不在得獎。(4)退縮：自絕

    於社會之外，厭惡社會手段而無意於社會目標的追逐，將來可能變成乞丐、酒鬼或吸毒者等社會

    邊緣人。(5)叛逆：想另建立新的社會價值取代既有的，如不能經和平手段完成，只有以暴力流

    血方式完成。其中僅守法型是唯一正常的適應方式，其他的則都是偏差的或者犯罪的。

(三)管仲與Merton 犯罪觀點之差異：

  1.學派背景與歸屬之差異：

    (1)管仲屬於西元前七世紀中國春秋時代齊國之政治家，其政治觀點具有濃厚法家思想。

    (2)Merton屬於20世紀犯罪學實證學派思想之一支，為犯罪社會學結構學派之重要理論。

  2.解釋犯罪原因之差異：

    (1)管仲純就經濟角度，認為貧窮使人喪失道德，唯有振興個人與國家經濟，才能安定社會。

    (2)Merton的理論較細膩，認為名與利均為人們所追求，但細分個體不同之適應狀態，分別論述

       各適應狀態的犯罪可能。

  3.犯罪預防對策之差異：

    (1)管仲強調改革人民與國家之經濟條件，民富與國富是預防犯罪、安定社會之主要基礎。

    (2)Merton的緊張理論，強調以社會政策改善貧富差距，使下階層人士不會對生活挫折產生緊張

       及憤怒的情緒，藉以遏止犯罪發生。

以上是對本題之說明。

(資料來源：蔡德輝、楊士隆，犯罪學、柏楊，中國人史綱；陳逸飛，犯罪學講義第一回111~113頁)

四、試論述犯罪基圖（Crime Basic Map）的主要內涵及其理論基礎為何？並說明犯罪基圖對觀護工 

    作之主要功能有那些？（25分）

1.命題要旨：本題係環境犯罪學之實務運用型考題，主要在測驗考生對犯罪基圖之瞭解程度，並深入

  測驗考生對犯罪基圖理論基礎之理解狀況，以及將之運用於觀護工作的想像力與創意。

2.答題關鍵：回答本題，應就先說明犯罪基圖之意義，進而分別說明各種與犯罪基圖相關之環境犯罪學理論；其次，應透過對觀護制度的瞭解，運用案例將犯罪基圖的應用連貫性的加以結合介紹，並提出個人觀點。

3.命中事實：陳逸飛犯罪學講義第二回第28~29頁。

擬答：有關犯罪基圖之內涵、理論基礎與對觀護工作之功能，茲分項說明如下：

 (一)犯罪基圖之源起與內涵：

   1.源起：1829年法國學者貝里及格爾利（Adriano Babli & Andre-Michel Guerry）等人運用1825至1827年官方犯罪統計與人口普查資料製作出首張「犯罪基圖」。

2.意義：

  (1)犯罪基圖（Crime Basic Map）概念來自犯罪區位與環境空間的互動關係，不同於一般地圖或犯罪斑點圖，其圖上標示者，除地區重要區位事實，如自然景物、街道通衢、機關設施、住宅公園等土地利用外，並以此背景，將犯罪現象，如殺人、搶奪、住宅竊盜、金融搶劫，以不同符號及數量標示於圖。

  (2)犯罪基圖乃運用官方犯罪統計資料進行地理編碼，所建立犯罪現象點分佈的一種特殊地圖。

(二)犯罪基圖之理論基礎：

  「生活方式暴露理論」與「日常活動理論」。

  犯罪熱點（Crime Hot Spots）：犯罪案件因有規律性，可加以預測而非隨機發生。如都市內各街巷酒吧數目、治安顧慮人口與失業率等可能與該地犯罪現象呈現正相關，而與警力、巡守隊數目、巡邏箱密度、巡邏次數、監視率與犯罪率呈現負相關。

犯罪地理學：乃分析不同層次地理環境內與外在因素對犯罪的影響及預測，如內在因素為地點的適當性、隱密性、可侵入性、熟悉程度及土地利用等，外在因素則包括區位觀點及社區標籤等。

偏差鄰坊假設（The Proximity Hypothesis）：認為犯罪被害與生活在高犯罪率或鄰近地區具有關係，個人雖未鼓勵或誘發犯罪，但卻在特殊時與地，遇到特殊的人，導致個人被害風險的增加。

新機會理論（New Opportunity Theory）：係由日常活動理論、犯罪型態理論及理性選擇理論等三個理論組成，強調犯罪機會造成犯罪的發生。日常活動理論強調大環境改變會影響犯罪機會；犯罪型態理論強調社區差異和變化會影響犯罪機會；理性選擇理論則認為個人居住場所不同則會有不同的犯罪機會，此等要素君與犯罪基圖之繪製資訊有關。

(三)犯罪基圖對觀護工作之功能：

  1.犯罪基圖可結合觀護個案分級制度，提高處遇成效：

    「個案分級管理」的目的，是讓觀護工作不需要太過專注每一個案件，而能將觀護有限之資源

     投入在重點的、需要輔導與監管的少數核心案件上，以符合「個別差異性的監督與輔導」。

  2.犯罪基圖結合個案分級觀護之作法:

     (1)行政級：計有「服役中之案件」及「再犯羈押中的案件」等。此類案件，可透過犯罪基圖

        之一般標示，由觀護人以行政方式處理，設定每三個月按時查詢、保持連繫或該等案件是

        否有再犯等情形即可。

     (2)低度輔導級：此級案件，可於犯罪基圖標示其個案位置、罪名、聯絡方式等，觀護人得與

        受保護管束人，每三至六個月至少訪視或約談一次以上，未見面之月份以書面報告代替

        之，並須定時查詢該案件是否有再犯之情形。

     (3)中度輔導級：此類案件，可於犯罪基圖列為重點輔導對象，觀護人與受保護管束人，每二

        至三個月至少訪視或約談一次以上，未見面月份以書面報告代替之，並須定時查詢該案件

        是否有再犯之情形。

     (4)加強輔導級：此類案件，應於犯罪基圖標示為最重要之監督對象，應由觀護人與受保護管

        束人，每月至少訪視約談一次，以加強監督。

   3.具體運用措施：

     (1)針對受保護管束人不同特性及問題，透過犯罪基圖之註記，實施分級分類輔導，集中力量，

        運用密集約談、不定期訪視、採驗尿液等方式，以加強對殺人、擄人勒贖、強盜、搶劫、

        槍械、販毒、幫派份子及累再犯等重大危害社會治安案件之受保護管束人 之輔導監督。

     (2)於犯罪基圖實施觀護責任區制度，採用分區分案方式，將轄區劃分為數觀護區，分派觀護人負責執行各區之案件，並妥善結合運用各區內觀護志工等社會資源，建立觀護輔導網絡，以發揮保護管束社區處遇防止再犯之功能。

(3)對於累再犯及殺人、擄人勒贖、強盜、搶劫、槍械、販毒、幫派份子等高危險群受之保     護管束人，運用犯罪基圖標示個案位置，分別實施複數輔導監督，由檢察官指揮地區警察機關、精神醫療機構、觀護志工等適當之人，輔助觀護人執行保護管束，加強對於高危險群受保護管束人之監督輔導，有效防止其再犯。

(4)參考上述犯罪基圖之標示，運用密集監督輔導，增加報到次數，不定期訪視及心理輔導等措施，加強高再犯風險之性侵犯受保護管束人之監督輔導。

  以上是對本題之說明。

(資料來源：黃富源、張平吾、范國勇合著，犯罪學概論；陳逸飛，觀護制度講義第五章15頁、陳逸

  飛，犯罪學講義第二回28~29頁)