* 國際間的恐怖攻擊型態，在2011年7月22日後產生重大改變，因為當日在挪威首都奧斯陸市中心的挪威政府辦公大樓附近發生爆炸，挪 威政府大樓、財政部大樓以及對面的世界之路報社，而炸彈爆炸2小時後，在位於奧斯陸以西約40公里處烏托亞島發生槍擊事件，一名裝扮成警察的槍手向在島上參加挪威執政工黨舉辦的青年團的人群射擊,打死69人,打傷66人,疑犯當場被捕.槍手是32歲的挪威人安德斯.貝林.布雷維克(Anders Behring Breivik)。當地警方證實兩起襲擊事件係安德斯一人所為,且與國際恐怖主義組織無關，共有77人死於該兩宗襲擊。一個月後，美國總統歐巴馬也因此在911攻擊十週年的發表公開談話，認為「獨狼式攻怖攻擊」，將會是未來美國針對恐怖行動最重要關注的問題(Madhani,2011)?請說明何謂「獨狼式攻擊」，其分布地區與代表案例有哪些？並請說明其攻擊動機與手法，並提出具體可行的防範對策。
【擬答】:有關本題之問題，茲分項說明如下：
(一)獨狼式恐怖份子定義:
1.指單獨組織、實行恐怖行動之恐怖份子。通常未接受專業訓練,以自己熟悉設備進行攻擊。此類恐怖分子多屬尊崇恐怖主義之個人,動機不一定為政治或宗教信仰，而是在某情況下,被私人原因或事件觸發.把自己當成維護正確價值觀之使者,具反社會行為傾向,包括自我為中心、反抗權威、虛偽多詐並合理化其行為。
2.Burton與Stewart (2008)提出定義:「獨狼即是個人的獨自行動,其行為沒有任何組織的授意，甚至沒有與任何組織有所接觸」此定義是要與其他組織化恐怖活動做區分,其關注並非傳統恐怖行動背後潛藏的特定政治、意識形態或宗教目的,而是行動者個人特質。
(二)獨狼式攻擊的地區分布：以學者Spaaij以15個國家依全球恐怖主義資料庫檢索1968到2010年間,以單人犯案符合恐怖主義條件個案,發現獨狼恐怖份子人數比例,以美國最高,有40人,占所有個案45%,其餘依序為德國(9人)、法國(7人)、西班牙(6人)、義大利(6人)及英國(5人)。
(三)獨狼式恐怖份子的攻擊案例：迄今大約有228起攻擊與ELF有關，大多藉由破壞財物來表達他們保護環境的訴求,造成美國政府或民眾數百萬美元的損失。
1.如生態恐怖組織EarthLiberation Front (ELF)創始者之一JohnHanna因保護環境目的放置炸彈在不同地點發動游擊攻擊; Daniel McGowan以縱火表達保護環境的理念; Marshall在俄勒岡州尤金市的雪佛蘭經銷商店放置炸彈等。
2.ELF成員Josephine Overaker犯下的縱火案件:1996年在底特律的森林保護區以及橡樹嶺保護區縱火、1997年針對美國內政部土地管理部門的縱火案、1999年對於肉品管理公司跟木材公司的縱火案件等等。
3.ELF成員Kevin Tubbs犯下的縱火案件:1997年在俄勒岡州的屠宰場、1998年針對尤金市肉品公司、2001年針對木材公司、越野車經銷商與白楊樹農場，此外尚有許多ELF成員為喚醒社會大眾保護環境的意識而發動許多攻擊事件。
(四)獨狼式恐怖份子的動機與意識形態：學者Spaaij將其動機與意識形態分為以下幾類：右翼極端份子/白人至上者占17%、伊斯蘭教占15%、反墮胎占8%以及國家主義/分離主義占7%。
(五)獨狼恐怖份子的犯罪手法與案例分析：
1.預備恐怖活動：獨狼式恐怖份子如同犯罪側寫所述,雖然社交封閉,但在相關恐怖行動的規劃和行動上,有著非常細緻的準備,並且花費相當精力去找尋資源以完成其目標.
2.設定目標：個案研究的角度,可以讓我們發現,獨狼式恐怖行動所設定的目標,多半具有特定的符號意義.通常獨狼式恐怖份子都會策劃一系列的活動,而其所設定的目標表面上範圍很廣泛,但其實都有足夠的符號象徵意義,可以代表他所設定的「敵人」.而這種符號化的過程,可以提供獨狼式恐怖份子實行大規模殺害行為時自我合理化的理由.
3.取得武器：
(1)最常用的是槍械類武器和炸藥,由全球恐怖主義資料庫中得到的資料分析顯 示,有43%的獨狼恐怖份子使用槍械類武器,而使用爆炸物者則占28%,武裝挾持飛機或巴士占16%,縱火則占6%.
(2)依學者Williams的研究顯示,集團組織型態的恐怖活動,有近65-7 5%是使用炸彈爆裂物的攻擊,這部分如前所述,顯然與獨狼式恐怖份子不管在資源、金錢、相關技術支援上各因素都比不過集團式恐怖份子有關.這也是為何即使有學者認為?獨狼式恐怖份子因為只有單人犯案、又具有偏執的心理狀態,不像特定團體組織,有時並不以傷人為目的而是以宣傳為目,因此獨狼恐怖攻擊應該會更有傾向使用大規模具傷殺力武器,然而在實證上並非如此的原因之
(六)獨狼式恐怖份子防治策略
學者Jefftey D. Simon建議(2013)可以有以下的幾個方向:
1.採取適當的預防措施：
(1)改善偵測設施:特別是具有政治意義的設施,如政府辦公大樓、各級法院,其他 如重要的運輸設施,包括大眾運輸工具和郵政系統.因為獨狼比其他類型的恐怖份子,更需要借助外力來運送犯罪工具,例如使用郵政系統來運送炭疽菌、運送炸彈包裹等.因此在這些設施強化偵測設備,利用警犬協助偵測,都可以強化防制的效果.
(2)公共場所監視設備:沒有人喜歡被監視,甚至也有學者認為公眾場所的閉路電視系統預防效果有限(Hope,2009),但閉路電視在多件獨狼式恐怖攻擊中,提供了追蹤疑犯的重要線索,例如1999年David Copeland所犯下的倫敦爆炸案.由於獨狼式恐怖份子很少只犯一案,因此公眾監看系統的設置,雖然可能很難預防恐怖活動的第一擊,但卻有很高的機會阻止接下來的犯罪.
(3)生物識別:最簡單的生物識別系統是指紋,但隨著科技的進步,我們已經可以應用各種生物識別的方式來做為比證明文件還好用的工具.適當的推廣此類技術的用途,使用指紋辨識、聲紋辨識、眼球虹膜辨識等技術,將有助於提高獨狼恐怖份子的偽裝難度,進而降低其犯罪成功機會.
(4)監看獨狼的網路使用:由於獨狼份子的社會活動往往都很侷限,因此又人更高的傾向使用網路達到其社交的需求,而特定意識形態也會介由網路傳播、聚集同好,這些都使得我們只要設定特定的目標,就可以發現有攻擊意圖的獨狼份子在網路上出現.而且多起炸彈制造的技術及方法,常常也都是學習自網路,更有不只一位獨狼因為偏執及意圖散播自己的經驗而使用網路,這些都是可以藉此更快找到獨狼恐怖份子的方法.
(5)早期的警訊:例如被某些極端主義的團體所排斥.除了極端主義本身就是獨狼份子相當常見的意識形態之外,一般團體的構成,且實:皿曰約束力,但若一個人的人格特質不穩定、過度極端,也會被團體所排斥,這類現象其實就意味著很可能有更極端的獨狼份子即將產生.其他的如出現心理異常的症狀,突然的行為舉止改變,這些也都是需要早期注意的警訊.
(6)反制恐怖份子的訊息:恐怖主義者由於多半有特定的意識形態,因此他們也多數會試圖美化、合理化自己的行為,獨狼份子也不例外.形成獨狼份子動機的來源,有時候是某些恐怖主義團體的宣傳結果.如果能夠適當的反制恐怖主義試圖自我美化的形象,將會有助於降低獨狼分子形成動機的機會.
(7)運用媒體,提高公共警覺:政府單位的力量畢竟普級度不如一般人民,以2011年的挪威恐怖攻擊事件為例,若第一起爆炸案發生後,公眾立刻提高警覺,其實有很高的機會能阻止後續兇手假扮警察的持槍攻擊事件.
2.採取適當的應對方法：
(1)強化運用鑑識科學:鑑識科學的應用,可以用來做為防制手段之一.除了常見的指紋、DNA、微物跡證的技術之外,有很多的鑑識科學技術部可以應用到獨狼的防制上,因為獨狼的本質是一人犯案,因此相關的鑑識技術會更容易協助抓到特定的恐怖份子,例如炸彈包裹、裝有生化毒物的信件,都可以藉由這類技術提早逮補恐怖份子.而另外一些面部辨識技術、刺青辨認的科學系統,都有可能提供反恐的良好線索.
(2)心理測寫與心理戰:以1993到1996年在奧地利、德國犯下20餘起郵包炸彈案的獨狼Franz Fuchs為例,就是在奧地利警方與心理學專家的合作之下,由他的行為辨識其人格特質,並針對心理方面開始用媒體傳播或其他方式增加犯行者的心理壓力,因而達到成功逮補這位獨狼恐怖份子.
(3)吸引獨狼溝通:這部分其實也可以歸類在心理戰的一部分,但與外界溝通在獨狼這種通常具有溝通障礙但又有強烈溝通需求的人格特質下,能讓獨狼對外溝通具有特殊的意義,在獨狼尚未被逮捕之前,只要獨狼對外界多透露自身相關的事物,就會讓外界更容易辨識出他的身分,從動機、意識形態、偏好......等,預測出他的行為模式,並進一步防範.而逮補之後,某些獨狼會因此完全不透露自身的資訊,這時誘發更多的溝通,可以讓我們更了解其行為動機和模式.
(4)反制任何獨狼可能制造出來的「英雄型態」:多數獨狼式恐怖份子都有自己自成一格的意識形態,會因此攻擊他所認定的「敵人」,而現今網路傳播經由特定動機的鼓吹,這類英雄形象的塑造是很難控制的,因此容易誘發更多類似的恐怖活動,或催化使特定行動者變得更加積極。
(七)結論：獨狼式恐怖攻擊,會在近年成為重要的反恐項目,甚至被認為是未來重要的防制項目,但這種以個人為唯一策畫、執行者的恐怖活動形態,並非是憑空出現,而這些恐怖份子的行為模式和人格心理特質,也有一定的軌跡可循,了解這樣的模式,就有進一步預防、因應的空間.
以上是對本題之說明。
(資料來源：楊士隆主編（民104），暴力犯罪，臺北，五南，頁589-601。)
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